就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定——上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)57%

  人社部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)268萬(wàn)人、困難人員就業(yè)87萬(wàn)人，同比均有增加。今年以來(lái)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢(shì)，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)需求不足的情況下，這份就業(yè)“成績(jī)單”來(lái)之不易，為下半年繼續(xù)提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量增添信心。

  強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先

  如何看待上半年就業(yè)數(shù)據(jù)?中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示：“從總體上看，前6個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)雖然仍處低位。但從走勢(shì)看，好于2020年和2022年。同時(shí)，勞動(dòng)參與率在今年1月份到達(dá)低點(diǎn)后，便穩(wěn)步回升，5月份較年初上升4個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)就業(yè)的穩(wěn)定是在勞動(dòng)參與率上升、新增就業(yè)回暖、總體失業(yè)下降狀況下的穩(wěn)定，更具社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?

  就業(yè)穩(wěn)定來(lái)自于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)企穩(wěn)向好，對(duì)就業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)。就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細(xì)、穩(wěn)就業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策延續(xù)實(shí)施，有效激勵(lì)了企業(yè)積極吸納就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，上半年就業(yè)補(bǔ)助資金共支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超860億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗位支出176億元。

  企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。為更好激勵(lì)企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體，人社部、教育部、財(cái)政部近期聯(lián)合推出延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。這一政策既面向企業(yè)，又面向高校畢業(yè)生。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)劉鵬介紹，對(duì)招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16歲至24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。

  招聘市場(chǎng)上，各類(lèi)招聘活動(dòng)密集開(kāi)展，為企業(yè)等用人單位和重點(diǎn)就業(yè)群體搭建起供需對(duì)接橋梁。僅在優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障上，上半年就為4.7萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)滿(mǎn)足用工需求104萬(wàn)人。

  促進(jìn)青年就業(yè)

  眼下，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作正在沖刺期，如何促進(jìn)包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的青年群體找到工作迫在眉睫。“今年以來(lái)，青年失業(yè)率持續(xù)走高，與總體失業(yè)率下降趨穩(wěn)呈相反趨勢(shì)。其中，大城市青年失業(yè)壓力更大?！蹦獦s表示，“針對(duì)疫情影響下近幾屆高校畢業(yè)生就業(yè)的突出特點(diǎn)，需要做出專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，逐步化解難題。尤其要關(guān)注未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年，幫助其盡快就業(yè)?！?

  “高校畢業(yè)生就業(yè)存在技能供給和需求不匹配的問(wèn)題，學(xué)校講授知識(shí)同質(zhì)化，導(dǎo)致社會(huì)上沒(méi)有那么多適合的崗位吸納他們。而勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率長(zhǎng)期保持在1以上，說(shuō)明崗位需求大于勞動(dòng)力供給?！敝袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授、中國(guó)就業(yè)與民生研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)周廣肅表示，針對(duì)這種情況，這兩年出臺(tái)了很多舉措，比如百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，對(duì)提高畢業(yè)生職業(yè)技能，產(chǎn)生了一定效果。

  今年，人社部除了高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年群體的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)外，還陸續(xù)實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、開(kāi)展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)等。僅百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃一項(xiàng)，截至6月底，已募集見(jiàn)習(xí)崗位68.3萬(wàn)個(gè)，組織見(jiàn)習(xí)51.9萬(wàn)人。

  高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃是人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等服務(wù)。今年，中央財(cái)政支持招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長(zhǎng)張文淼介紹，截至目前，全國(guó)31個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都發(fā)布了招募公告，實(shí)際發(fā)布招募名額是4.31萬(wàn)名，比計(jì)劃增加9100多名，總體招募工作爭(zhēng)取在8月底前完成。

  打好穩(wěn)就業(yè)持久戰(zhàn)

  穩(wěn)就業(yè)需要穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大就業(yè)歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。下半年，在加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等系列政策作用下，市場(chǎng)自我調(diào)適和政策激勵(lì)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)，新興行業(yè)不斷做大，新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)有望逐步形成并持續(xù)擴(kuò)大勢(shì)能，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

  “同時(shí)也要看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性較大，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)、出口、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏弱，持續(xù)就業(yè)壓力和潛在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇或?qū)⒊掷m(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定仍需打持久戰(zhàn)。”莫榮說(shuō)。

  下半年如何延續(xù)穩(wěn)就業(yè)勢(shì)頭，幫助更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)?人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉介紹了就業(yè)工作5個(gè)方向。強(qiáng)化崗位挖掘增潛力，加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)支持力度;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策等;強(qiáng)化供需匹配加效力，推出全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，合理布局零工市場(chǎng)，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵(lì)政策和保障措施;強(qiáng)化青年支持添動(dòng)力，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃;強(qiáng)化兜底幫扶強(qiáng)助力，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶和發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。(敖蓉)