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《云南省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》政策解讀

  日前,云南省人力資源和社會保障廳、云南省自然資源廳印發(fā)了《云南省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》),為便于各級人力資源社會保障部門、自然資源部門、相關(guān)單位和廣大專業(yè)技術(shù)人員更好地理解、把握《標(biāo)準(zhǔn)條件》,現(xiàn)對《標(biāo)準(zhǔn)條件》的有關(guān)政策進行解讀。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》出臺的背景是什么?

  答:為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化職稱制度改革及國土空間規(guī)劃體系改革的決策部署,進一步發(fā)揮職稱評價的激勵導(dǎo)向作用,客觀評價國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績貢獻,促進我省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(云辦發(fā)〔2017〕29號)、《人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕16號)等文件精神和國家、云南省關(guān)于職稱申報評審管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員職稱評審實際,充分吸收省外有關(guān)國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人員職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件的做法經(jīng)驗,擬定《標(biāo)準(zhǔn)條件》初稿,經(jīng)組織省內(nèi)同行專家進行多次論證,廣泛聽取意見和建議,形成本《標(biāo)準(zhǔn)條件》。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》主要內(nèi)容是什么?

  答:《標(biāo)準(zhǔn)條件》共有6章25條。

  第一章為總則,共4條。主要說明制定評審條件的目的、意義,明確了國土空間規(guī)劃工程專業(yè)職稱資格層級、名稱。

  第二章為適用范圍,共2條。主要明確了國土空間規(guī)劃工程申報評審的范圍對象和評審專業(yè)。

  第三章為申報條件,共3條。主要明確了申報國土空間規(guī)劃工程專業(yè)職稱須具備的基本條件和申報各層級職稱須具備的學(xué)歷和資歷條件。

  第四章為評審條件,共5條。主要明確了評審國土空間規(guī)劃工程專業(yè)各層級職稱須具備的條件,主要包括業(yè)績成果和學(xué)術(shù)成果等方面,對從事國土空間規(guī)劃工程的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才提出了不同層次的要求。

  第五章為特殊申報評審條件,共3條。主要對不具備相應(yīng)學(xué)歷和資歷條件,但履現(xiàn)職期間業(yè)績貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才,明確了破格申報評審的條件。

  第六章為附則,共8條。主要明確了需要說明的其它情況,包括不得申報的情形和規(guī)定、其他文本表述定義說明等內(nèi)容。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用范圍是什么?

  答:本《標(biāo)準(zhǔn)條件》適用于我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及自由職業(yè)者等,直接從事國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)工作,符合本專業(yè)職稱申報評價標(biāo)準(zhǔn)條件的在職專業(yè)技術(shù)人員和在國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位從事相關(guān)工程技術(shù)工作、具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級、符合國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件的在職高技能人才。離退休人員、公務(wù)員不得申報參加職稱評審。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》申報評審專業(yè)有哪些?

  答:本《標(biāo)準(zhǔn)條件》的申報評審專業(yè)為國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、國土調(diào)查與監(jiān)測評價、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)等專業(yè)。申報人員根據(jù)自己從事的專業(yè)技術(shù)工作,選擇相關(guān)相近的專業(yè)申報評審。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》關(guān)于縣以下人員指的是什么?

  答:本《標(biāo)準(zhǔn)條件》中,“縣以下人員”包括在縣(市、區(qū))及以下國有企事業(yè)單位工作的專業(yè)技術(shù)人員、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才。

  問:《標(biāo)準(zhǔn)條件》最大的突破和創(chuàng)新是什么?

  答:《標(biāo)準(zhǔn)條件》遵循了國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才成長規(guī)律和職業(yè)特點,突出了重品德、能力和業(yè)績貢獻的要求,體現(xiàn)了職稱評價在人才培養(yǎng)中的激勵和導(dǎo)向作用。

  一是填補了國土空間規(guī)劃行業(yè)職稱評定制度的空白。制定并實施《標(biāo)準(zhǔn)條件》是貫徹落實國家關(guān)于國土空間規(guī)劃改革“加強專業(yè)隊伍建設(shè)和行業(yè)管理”的重要舉措,也是我省工程技術(shù)領(lǐng)域職稱制度順應(yīng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)作出的動態(tài)調(diào)整,填補了國土空間規(guī)劃這一工程技術(shù)領(lǐng)域職稱評定制度的空白。

  二是突出了我省國土空間規(guī)劃職稱評定制度的特點。《標(biāo)準(zhǔn)條件》在起草過程中注重借鑒研究浙江、四川等省份對國土空間規(guī)劃專業(yè)職稱評審工作進行的改革實踐,更切實結(jié)合我省國土空間規(guī)劃工作、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是不同地區(qū)技術(shù)人才水平差異大的實際,科學(xué)合理設(shè)置評定條件,突出了我省該項制度的地域特點。

  三是完善了國土空間規(guī)劃職稱評定制度的專業(yè)設(shè)置。《標(biāo)準(zhǔn)條件》的專業(yè)設(shè)置上整合了原城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃兩大主體專業(yè)融合而成的國土空間規(guī)劃,還涵蓋了國土空間規(guī)劃工程緊密相關(guān)的國土調(diào)查與監(jiān)測評價、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)等專業(yè),為自然資源部門行使國土空間規(guī)劃行業(yè)主管職能,促進我省國土空間規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)人才保障。

  四是健全了我省工程系列專業(yè)設(shè)置的制度體系?!稑?biāo)準(zhǔn)條件》的專業(yè)設(shè)置充分結(jié)合我省現(xiàn)有工程技術(shù)領(lǐng)域職稱評定專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀,按照專業(yè)“不交叉、不重疊”的原則要求及國土空間規(guī)劃改革的實際,將專業(yè)設(shè)定為國土空間規(guī)劃工程領(lǐng)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、國土調(diào)查與監(jiān)測評價、國土整治與生態(tài)修復(fù)、規(guī)劃信息技術(shù)四大專業(yè),進一步健全完善了我省工程系列專業(yè)體系。

  五是體現(xiàn)了國土空間規(guī)劃工程職稱評定的科學(xué)性及操作性?!稑?biāo)準(zhǔn)條件》充分體現(xiàn)了國家和我省職稱制度改革意見中“德才兼?zhèn)?,以德為先”的評價標(biāo)準(zhǔn)。另外,針對不同層次的國土空間規(guī)劃工程專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,通過評價“承擔(dān)工程項目能力”、“技術(shù)創(chuàng)新能力”和“技術(shù)研究分析總結(jié)能力”三個維度上的量化及層次化設(shè)定,使得《標(biāo)準(zhǔn)條件》在評審工作中更具科學(xué)性、操作性和可行性。

  云南省人力資源和社會保障廳 云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省國土空間規(guī)劃工程技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》的通知

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