當前，隨著國有大型施工企業(yè)逐步向管理和技術，乃至于資本運作方向發(fā)展，大量的基礎性施工工作都交由勞務隊伍承擔，勞務分包隊伍已經(jīng)成為整個行業(yè)中極其重要的力量，也是施工企業(yè)快速發(fā)展不可或缺的支撐。

  但是大量的勞務分包也帶來了不少挑戰(zhàn)和問題：一方面，企業(yè)和項目直接管控力度減弱，施工中的安全、質量、進度、文明施工等方面的風險急劇增加;另一方面，企業(yè)和勞務隊伍的矛盾糾紛不斷爆發(fā)，結算、支付等問題糾纏不清，勞務隊伍訴諸法庭，甚至要挾企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

  而當企業(yè)面對良莠不齊的勞務隊伍市場，糾結如何選擇適合實際需求的隊伍時，充分利用市場這只“無形的手”，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將是一種好的選擇方式。

  ◆由勞務分包引發(fā)的問題，其原因極其復雜，對于施工企業(yè)而言，更多的要從自身管理方面發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，才能加以改進。

  全面了解供需

  好的勞務隊伍稀缺是很多企業(yè)反映的共同問題，從一個項目而言很好理解，但隊伍稀缺的問題并不是項目所能解決，更多的要從整個企業(yè)甚至行業(yè)去考慮。

  從企業(yè)整體角度而言有很多問題需要研究，好的勞務分包隊伍的標準是什么，企業(yè)到底缺少什么樣的隊伍，缺多少，怎么辦?這實際上是一個市場需求和供給的問題，按照市場規(guī)律，供給和需求總體上會處于平衡狀態(tài)，但具體到某個企業(yè)可能供需并不匹配，同時企業(yè)規(guī)?？焖贁U張也對勞務隊伍的數(shù)量和能力提出了新的要求。因此，施工企業(yè)應該認真調研，具體分析本企業(yè)的實際需求，到底有多少工程需要分包?哪些需要較強的技術水平，哪些是簡單純粹的勞務需求，隧道、橋梁、路基、路面等專業(yè)隊伍需要多少?目前，企業(yè)掌握和使用的勞務隊伍有多少，各是什么類型，管理和技術能力如何等，只有認清自我需求，認清市場供給，才能在更大范圍、更準確地選擇勞務隊伍，并采取有效的管理對策。

  同時，勞務隊伍的選用實際上也是一個市場配置資源的過程，只有充分利用市場這只“無形的手”，通過充分的市場競爭選擇隊伍，才能做到資源的優(yōu)化配置。

  ◆選好隊伍是勞務分包管理的最關鍵環(huán)節(jié)。但如何選好隊伍不能憑經(jīng)驗，其根本是要建立一套科學的隊伍選擇機制，增強企業(yè)辨識選拔的能力，利用市場競爭的作用，避免隊伍選用出現(xiàn)問題。

  把握雙贏理念

  企業(yè)要正確認識雙贏理念。雙贏是項目和勞務隊伍合作的最終目的，本應是利益共享，風險共擔，但現(xiàn)實情況是勞務隊伍的抗風險能力太差，誠信度不高。企業(yè)對雙贏的理解也必須從現(xiàn)實情況出發(fā)，一方面在分包時要堅持合理低價，不求最低，要客觀公正，不欺不瞞，要實事求是，不抱幻想;另一方面一定要加強過程管控，要全面準確掌握勞務隊伍的實際成本，及時杜絕管理漏洞，避免浪費減少損耗，加強溝通協(xié)調，避免窩工、停工，還要做好服務，充分發(fā)揮管理和技術優(yōu)勢，幫助其提高效率，降低成本。

  全面強化現(xiàn)場管控是必不可缺的一環(huán)。有些勞務隊伍的整體素質和實力不強是事實，但項目是否存在以包代管，甚至包而不管的思想?是否放松管理、是否建立了完善的現(xiàn)場管控制度、是否認真進行過安全技術交底等，企業(yè)也應該重新審視自己在這些方面的做法是否得當。

  雙方合作需要優(yōu)勢互補，管理和技術是企業(yè)和項目應發(fā)揮的優(yōu)勢。因此，企業(yè)和項目不能逃避現(xiàn)場管理和技術服務的責任，不能希望勞務分包會解決一切問題。如果項目管控到位，各種風險就能得到有效控制;如果項目管控不到位，項目的成敗就會取決于勞務隊伍的水平。

  ◆勞務隊伍良莠不齊，充分發(fā)揮考核評價體系的作用是了解勞務隊伍真實水平的有效方法，同時要對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象進行嚴厲查處，營造風清氣正的市場環(huán)境。

  分類信用評價

  為了解勞務隊伍的實力，企業(yè)各子公司和總部都應該建立合格的分包商考核評價體系，對勞務隊伍進行分類、分級管理，開展內部信用評價，定期通報評價結果。

  考核評價要充分發(fā)揮作用還需要嚴格認真的落實。一是要確保評價信息的真實準確，項目部必須高度重視這項工作，如實填報該勞務隊伍在本項目的表現(xiàn)，杜絕不報、假報，公司或總部可以探索成立專門的評價機構，深入項目調查了解;二是要充分發(fā)揮這些信息的作用，將隊伍選用和評價信息緊密聯(lián)系在一起，對承擔不同規(guī)模不同類別分包工程的隊伍近幾次的考核評價成績做出明確限定，在項目選擇隊伍和公司審核審批時嚴格執(zhí)行。同時，考核評價信息應實現(xiàn)在企業(yè)范圍內的共享;三是嚴格執(zhí)行，健全隊伍選擇和審批制度，嚴格按制度、按流程、按標準執(zhí)行。

  企業(yè)還應該加強審計檢查力度，以零容忍的態(tài)度對發(fā)現(xiàn)的問題嚴厲查處。一是嚴查隊伍選用的程序是否合規(guī);二是對合同單價進行縱橫向比較，發(fā)現(xiàn)問題及時查糾;三是對工程結算和支付過程中的超量結算、資金預付、超付等現(xiàn)象進行認真分析，對存在的問題嚴肅處理。

  勞務分包是一種市場交易行為，應該更多借鑒并探索引入市場運行的法則。從市場實際出發(fā)，正確對待勞務隊伍整體素質參差不齊、優(yōu)質隊伍缺乏的市場現(xiàn)狀，正確認識勞務隊伍逐利避險的天性，嚴格過程管控，降低風險。同時，在隊伍選擇、使用、考核評價過程中，探索充分競爭、優(yōu)勝劣汰的市場化機制，借鑒業(yè)主對施工企業(yè)的招標和信用評價體系，建立科學、合理、公開、公平、公正的選用和考評機制。

  □勞務管理之企業(yè)行動

  中鐵五局六公司成立企業(yè)勞務協(xié)會創(chuàng)和諧用工環(huán)境

  為了加快企業(yè)勞務隊伍管理轉型升級，創(chuàng)建和諧勞務用工環(huán)境，提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益，保證工程質量和生產(chǎn)安全，近日，中鐵五局六公司勞務協(xié)會在重慶正式成立。這標志著該公司勞務管理工作步入制度化、標準化、規(guī)范化、組織化的新軌道。

  企業(yè)勞務協(xié)會由中鐵五局六公司發(fā)起，由全國各地區(qū)從事工程建設的企事業(yè)單位及有關專業(yè)人士自愿參加組成，是非營利性社會團體。協(xié)會堅持以服務為宗旨，強化溝通和交流，積極反映會員單位訴求，協(xié)調和引導會員單位依法經(jīng)營、完善管理，營造和諧共進的市場環(huán)境。協(xié)會將為會員單位做好工程信息引導，推薦參加公司承擔相應工程任務，積極反應會員單位的愿望和呼聲，維護合作權利。

  目前，已有37家公司及個人自愿加入企業(yè)勞務協(xié)會并簽訂了《合作協(xié)議》，他們將面對面總結、交流勞務隊伍組織化建設管理中取得的經(jīng)驗和存在的問題。